来自 林业 2020-03-14 07:46 的文章
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生态立市,全国著名枫叶观赏区

本溪,地处辽宁省东南部,属长白山脉与辽东丘陵的交界地。这里,地美物博、山清水秀,是名副其实的“天然氧吧、生态绿洲”,森林覆盖率达76%。

辽宁省林草辉煌70年大型系列宣传

8月19日,中国共产党本溪市第十二届委员会第十次全体会议通过了《中共本溪市委关于生态立市推进绿色发展的意见》。

  本溪,山川秀美、景色宜人。这里,山水洞泉湖,如诗如画;这里,碑文摩崖刻,有韵有歌;这里,地质特色鲜明,有国家地质公园;这里,四季分明,亦憩亦游。

森林旅游系列之一

《意见》指出,中国特色社会主义进入新时代,辽宁步入全面振兴、全方位振兴新阶段。一个阶段有一个阶段的发展目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,本溪要深入贯彻习近平生态文明思想,坚持新发展理念,落实中共中央、中共辽宁省委关于生态文明建设系列部署安排,实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略,保护生态环境,发挥生态优势,推进绿色发展,实现高质量发展。

  近年来,本溪市深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以绿色产业、生态经济支撑生态立市发展战略实施,不断做优生态旅游,发展绿色文旅产业,将自然资源、文化资源、生态资源有机融合,构建了全时全域全景的旅游产业发展新格局。

全国著名枫叶观赏区——关门山国家森林公园

本溪市委书记姜小林表示,制定出台《意见》是市委常委会立足本溪实际,着眼振兴发展全局,推进本溪绿色发展、实现高质量发展的战略决策和安排,主要基于以下三方面考虑:一是贯彻习近平生态文明思想的具体行动。习近平总书记以马克思主义政治家、战略家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,传承中华优秀传统文化、顺应潮流和人民意愿,提出了一系列新理念新思想新战略,形成了系统科学的习近平生态文明思想,为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。市委常委会通过认真系统学习,深刻认识到,贯彻习近平生态文明思想,重在行动、贵在落实。制定《意见》就是要明确我市贯彻落实习近平生态文明思想的总体要求、定位目标、路径举措,引领全市上下把习近平生态文明思想和中央、省委一系列部署安排转化为本溪的具体实践,确保习近平生态文明思想在本溪落地生根、开花结果。二是解决突出环境问题、加大生态保护修复力度的客观需要。本溪曾是东北老工业基地重污染城市,自上世纪80年代国务院决定治理本溪环境污染开始,经过历任市委、市政府和全市上下的不懈努力,实现了从“卫星上看不到的城市”到“看不够的城市”的转变。巩固本溪生态环境保护成果,坚持一张好的蓝图干到底,需要认真总结以往好的经验做法,并用制度形式固定下来、传承下去。三是发挥生态优势、推进绿色发展的必然选择。本溪是国家水源涵养重要区和重点城镇群人居保障功能区,被国家纳入长白山森林生态功能区,是国家森林城市,有着“中国枫叶之都”之美誉;是辽宁省最重要的水源涵养区和辽东山地生态区,良好的生态环境已经成为本溪最具显示度的闪亮标识和最具竞争力的宝贵财富。如何从更高的站位、用更宽的视野、以更大的格局,厚植生态优势、彰显生态魅力、凸显生态价值,把生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势,需要市委出台一个指导性文件。因此,市委常委会决定以全会形式审议通过《意见》,进一步统一思想认识,明确目标任务,形成工作合力,扎实推进生态立市。

  如今,本溪的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

关门山位于辽宁省东部山区的本溪满族自治县东南,是一处以森林景观为主体,以山岳景观和溪谷景观为特色的森林生态旅游区。

当前,中国特色社会主义进入新时代,辽宁步入了全面振兴、全方位振兴的新阶段。本溪作为国家重要生态功能区,作为辽宁的生态屏障,实施生态立市,走出一条生态优先、绿色发展、高质量发展之路,已经成为我们的必然选择。《意见》提出,生态立市就是以环境保护和治理为前提、以绿色产业为支撑、以改革创新为动力、以绿色生活为基础、以全民参与为保障,让本溪的生态美起来、产业强起来、百姓富起来。

  生态工业 低碳高效

关门山地处长白山系向南延伸的千山支脉北段,地势东南高,西北低,海拔310——1234米,有奇峰险崖49座。汤河流经园区,山体出露岩石主要有花岗岩、片麻岩、玄武岩,河谷分布砂岩、页岩、石灰岩等。

依据习近平生态文明思想的丰富内涵和实践意义,结合本溪实际,《意见》将总体要求确定为:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念,坚持生态优先、绿色发展,坚持改革创新、循序渐进,坚持标本兼治、科学施策,坚持一张好的蓝图干到底,加大生态环境保护与修复力度,大力发展绿色生态产业,改革创新生态文明制度,加快形成绿色生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局,努力将本溪建设成为践行习近平生态文明思想的示范市,谱写美丽中国本溪篇章。

  党的十八大以来,本溪市提出创建“国家环境保护模范城市”的目标,并以此为抓手,启动了“青山、蓝天、碧水”三大工程,采取节能减排、流域治理、矿山修复、控制城市扬尘、完善和提标改造各级污水处理厂等切实有效的举措,推动环境质量改善持续向好的态势发展。

公园植被属长白植物区系,森林覆盖率达到95%,森林植物共有148科,921种,国家珍惜植物及珍贵观赏植物有红杉、云杉、冷杉、胡桃楸、黄菠萝、水曲柳、天女木兰、刺楸、紫杉、紫椴、山参、刺参、平贝母、野大豆等。园内栖息着大量野生动物,有陆地脊椎动物61科、187种,森林昆虫131科、708种。珍惜野生动物有:鸳鸯、花尾榛鸡、紫貂、梅花鹿、黑熊等。

着眼美丽中国建设的伟大愿景,立足本溪生态优势和产业发展实际,以及全市人民对生态文明建设的愿望。《意见》明确,生态立市要以“四区”建设为战略定位,即:建设生态环境样板区,让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好,建设人与自然和谐共生的生态山城、美丽本溪;建设绿色产业示范区,努力把绿水青山蕴含的生态价值转化为金山银山;建设生态体制改革试验区,构建起以巩固提升生态环境质量为重点,与国家生态文明建设示范市相衔接的生态文明制度体系;建设绿色生活先行区,让人民群众共享生态山城、美丽本溪建设成果。

  本溪市坚持以调结构、转方式统领环境综合治理,坚持生态优先、保护为主,大力调结构、优布局、强产业。围绕供给侧结构性改革,大力发展生态工业,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,改变大量消耗、大量排放的生产模式,加快传统产业转型升级和绿色化改造,培育生态产业、环保产业,致力打造“绿色钢都”和“北方药谷”。

关门山是国家AAAA级景区、国家生态文明教育基地、全国最具影响力森林公园,是辽宁省十佳森林公园,辽宁省五十佳景之一。园内山峰奇峭,怪石嶙峋,植被茂盛,溪流川梭,山岳型的自然风光,一日之景不同,四时之景各异。天女木兰花,洁白如雪,花形俏丽,是昆明世博会的珍品,属国家稀有植物和濒危植物,是第四纪冰川时期幸存的古老树种;本溪是“中国枫叶之都”,关门山枫叶密布于山坡河谷,每逢秋季,层林尽染,流金似火,“枫王”生长于岩石缝隙,每年红的最早,叶片从三角至十三角共生一树,叶片最齐全,色彩变化自杏红、猩红至血红,色彩最艳丽,世间少有,有“关山归来不看枫”的美誉。

按照中央和省委关于生态文明建设和生态环境保护工作的一系列目标要求,以及生态立市的总体要求和战略定位,《意见》提出,生态立市的主要目标是:确保本溪生态环境质量全面提升,绿色产业做大做强,人民群众对优良生态环境的获得感进一步增强。明确了三个阶段性目标,即:到2020年生态文明建设水平与全面建成小康社会目标基本适应,到2025年力争创建国家生态文明建设示范市,到2035年与美丽中国建设同步完成生态山城、美丽本溪建设。《意见》还要求,到2020年,全市空气质量优良天数比例保持在85%以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于45微克/立方米并力争进一步下降;全市河流水质优良率在73%以上,集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%,消灭建成区内黑臭水体;土壤生态环境质量总体保持稳定;森林覆盖率稳定在76.24%以上;单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放比达到省定标准。

  本溪有着上百年的钢铁产业发展史,始建于1905年的本钢集团公司是国内知名钢铁企业,先后淘汰落后炼铁产能480万吨、烧结产能820万吨、炼焦产能80万吨,实施了发电厂高压车间除尘改造、转炉系统节能环保改造及180吨脱硫、污水处理厂扩容改造、高炉冲渣水余热供暖、烧结机余热发电等一大批节能减排及综合利用项目。从2018年起,本钢集团展开第三轮大规模技术改造,以绿色制造为代表的节能环保项目成为主攻点,包括能源二次利用、环保治理等16项技术改造项目将陆续落地生根,本溪市的钢铁产业将跨入“绿色时代”。如今,本钢集团拥有2300毫米带钢热轧机组和4747立方米炼铁高炉,两套冷轧、四套热轧机组整体技术装备均达到世界先进水平。本溪市以桥北和东风湖钢铁深加工产业园区为两翼,全面承接本钢集团上下游产业配套和延续,建设钢铁深加工产业基地;在溪湖区建设国家级废钢铁加工配送基地,加大废钢铁资源的循环利用;以南芬精品铸件和本溪满族自治县人参铁产业园为依托,发挥本地优质铸造生铁资源优势,建设高端装备精密铸件产业基地,使全市钢铁深加工产业链条不断延伸,产业丰厚度不断提高。

公园有小黄山、龙门峡、夹砬子、月台子、鸣翠谷、关山湖六大景区。主要景点有五彩湖、枫王、世纪亭、蝴蝶溪、晶帘瀑布、雄狮镇岳、虎衔瀑、好汉坡、寿星树等140处。

针对本溪市当前生态环境建设仍存在突出问题,生态环境保护与修复仍处于攻坚阶段,《意见》强调,要加大生态保护和治理力度,构建国土生态安全格局,保护好辽东绿色生态屏障;要着力解决突出环境问题,打赢生态保护治理攻坚战,大力推进大气环境治理、水源地保护、水污染防治、“五矿共治”、农业农村污染治理、农村人居环境整治、打造绿色城市空间、加强生态示范创建等重点工作,切实保护好本溪的绿水青山,让本溪天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

  2012年,本溪高新区成为国家级高新区;2017年,在全国生物医药产业园竞争力排名50强中位列第28位,同时拥有国家生物医药科技产业基地、国家创新药物孵化基地、国家重大新药创制综合性大平台、国家创新型产业集群等7个国家级高端品牌,正全力打造“中国药都”。

绿色发展是高质量发展的基本内涵,也是解决突出环境问题的根本之策,更是本溪未来发展的必然选择。《意见》强调,要树牢绿色发展理念,在指标考核、审批审计等方面强化绿色发展导向,推动实现可持续发展;要全力发展绿色生态产业,推进钢铁产业绿色转型升级,大力发展生物医药、文化旅游、生态农业,培育健康服务、新能源等新兴业态,形成绿色发展、高质量发展路径。

  生态农业 独具特色

最严格制度、最严密法治是生态立市的可靠保障。《意见》要求,要加强生态立法,建立“1+N”法制保障体系,为生态立市提供法治支撑;要规范监管防控,深化体制改革,完善市场机制,推进生态立市进入法治化、制度化轨道。

  本溪市大力发展生态农业,发展高效特色农林产业,做大绿色有机食品加工业、休闲观光农业和以林下参、辽五味、山野菜为主的林下经济,把绿水青山变成“金山银山”。本溪、桓仁两县分别拥有4万公顷刺五加基地,面积居全国前列;拥有年产2000吨的冰葡萄酒产地;拥有林下参62.16万亩,从而有效地保护了绿水青山,实现了“不砍树也致富”的梦想。同时,通过发展坚果种植产业,达到了“退耕不减收”的目的;通过秸秆青储和冬季圈养等“封山不禁牧”方式,既保护了林木又推动了畜牧业的发展。

生态文明建设同每个人息息相关,每个人都应该做践行者、推动者。《意见》要求,要加强宣传教育引导,设立“生态文明活动月”,倡导绿色生活方式,树立绿色生活理念,动员全社会力量支持参与生态立市,引导全市人民当好生态立市的宣传员和实践者,形成全民共识,共同促进“人与自然和谐共生”。

  本溪市不断优化调整农业结构,重点发展食用菌、山野菜、中药材等特色高效产业。大榛子种植面积1.77万亩,软枣猕猴桃种植面积1000亩左右。截至目前,全市中药材总产量3.46万吨;食用菌栽培3650万袋,总产量3.3万吨;山野菜种植面积4.71万亩,总产量1.52万吨。全市销售收入实现超亿元企业达到10家,规模以上农业产业化龙头企业可实现销售收入80亿元;农产品出口总额累计达1.2亿美元;共有各类休闲观光旅游农业经营主体1900家,年利润总额9.61亿元。

生态立市的要求、目标、举措已经确定,关键在加强党的领导,关键在抓好组织实施,关键在全市上下形成合力、狠劲实干、狠抓落实。《意见》强调,要加强党的领导,制定配套方案,抓好组织实施,专班负责,专项推进,坚持全市“一盘棋”,形成全市上下各负其责、齐抓共管的工作格局,共建生态山城、美丽本溪。

  与此同时,农村各项改革不断深化。5年来,本溪市农村土地确权工作扎实开展,全市共完成农村土地确权面积127万亩,共涉及40个乡镇、288个行政村、2314个村民组、13.7万农户。全市土地流转总面积达8.6万亩,占家庭承包耕地总面积的12%。新型农业经营主体全面发展,全市农业合作社发展到1035个,入社成员4.7万人,发展家庭农场76家。

中共本溪市委关于生态立市推进绿色发展的意见

  为了加快林业经济发展步伐,本溪大力发展林业产业,发展以红松为主的干坚果经济林30万亩、以北药为主的林下药材31万亩,全力打造品牌林业、惠农林业。本溪先后获得“国家林下经济示范基地”“中国森林中药材产业基地”和“中国森林食品产业基地”等称号。

(2019年8月19日中国共产党本溪市第十二届委员会第十次全体会议通过)

  生态旅游 全域全景

中国特色社会主义进入新时代,辽宁步入全面振兴、全方位振兴新阶段。一个阶段有一个阶段的发展目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,本溪要深入贯彻习近平生态文明思想,坚持新发展理念,落实中共中央、中共辽宁省委关于生态文明建设系列部署安排,实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略,保护生态环境,发挥生态优势,推进绿色发展,实现高质量发展。

  本溪市的文化和旅游产业起步较早且资源丰富,山、水、林、泉、洞等旅游资源十分多样、独特。其中,满族文化、高句丽文化、遗址文化、关东文化、红色文化、工业文化、地质文化、养生文化、民俗文化等文化资源体系比较完整;森林覆盖率高,具备开发价值的旅游山峰近400座;拥有国家级、省级森林公园6处,枫树资源面积26.5万亩,秋季到本溪赏枫观景已成为本溪文旅的名片之一。

一、总体要求

  同时,著名的东北人文祖源庙后山、东北文化名山铁刹山、中国近现代工业摇篮本溪湖工业遗产群、开创中国抗日斗争史的东北抗联红色遗址及抗联纪念馆等都是本溪独有的文旅资源。此外,本溪更拥有优质的地表温泉。

生态兴则文明兴。生态立市就是以环境保护和治理为前提、以绿色产业为支撑、以改革创新为动力、以绿色生活为基础、以全民参与为保障,让本溪的生态美起来、产业强起来、百姓富起来。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念,坚持生态优先、绿色发展,坚持改革创新、循序渐进,坚持标本兼治、科学施策,坚持一张好的蓝图干到底,加大生态环境保护与修复力度,大力发展绿色生态产业,改革创新生态文明制度,加快形成绿色生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局,努力将本溪建设成为践行习近平生态文明思想的示范市,谱写美丽中国本溪篇章。

  本溪近年来大力实施文旅兴市战略,各县区因地制宜发展旅游业,扎实推进“文化 旅游”融合发展,通过做好冬季旅游,增加地域特色和旅游线路,大力发展四季旅游、全域旅游,打造本溪文旅特色品牌,进一步促进了旅游市场的开发。

二、战略定位

  本溪市不仅坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,还把冰天雪地也当作金山银山,着力开发冬季旅游产品,解决旅游“半年闲”问题,努力打造全域全季全业态旅游发展新格局,已规划建设红色旅游、自驾旅游、温泉旅游、冰雪旅游、乡村旅游、工业旅游、森林旅游、文化旅游、运动旅游、空中旅游、研学旅游、康养旅游、购物旅游等13条特色旅游线路,以加快推进本溪旅游业从原始粗放状态向政府规划引领和统筹的转变,完成本溪旅游从景点到全域、从门票经济向服务经济、从一次性观光消费向重复性休闲消费的蜕变。本溪市加快建设旅游文创产业园区,依托桓仁满族自治县的版画、本溪满族自治县的农民画、平山区的剪纸、明山区的农民牡丹画、溪湖区的新媒体、南芬区的辽砚等项目,基本实现了“一县(区)一品牌”。

——生态环境样板区。坚持统筹山水林田湖草空间,协调匹配好主体功能区定位、空间格局划定和用途管控,打好污染防治攻坚战,提升生态环境品质,让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好,建设人与自然和谐共生的生态山城、美丽本溪。

  本溪市坚持文化与旅游资源相互融合、滋养和生发,叠加自然资源、人文历史、民族民俗、工业遗址等多方面优势,丰富旅游业态,延伸产业链条,提升产业发展的品质和内涵,促进文化产业提质升级。以“抗联精神”为代表的“红色文化”与旅游资源相融合,打造了“重走抗联路”等红色旅游品牌;对本溪湖工业遗产群的保护、开发、利用,为城市旅游和文创产业带来新的发展机遇;通过项目补贴、以奖代补、贷款贴息等举措,本溪市已撬动百亿元社会资本,先后建成了一批重点产业项目。

——绿色产业示范区。探索生态产品价值实现机制,增强自我造血功能和发展能力,推进钢铁传统产业绿色升级改造,发展生物医药、旅游文化等战略性产业,培育健康服务、新能源、循环经济等新增长点,努力把绿水青山蕴含的生态价值转化为金山银山。

——生态体制改革试验区。健全生态环境资源监管体系,着力提升生态环境治理能力,构建起以巩固提升生态环境质量为重点,与国家生态文明建设示范市相衔接的生态文明制度体系,为持续巩固保持优良生态环境质量提供制度保障。

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