来自 林业 2020-04-08 15:03 的文章
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中国林业网的十年超越,国土绿化助力乡村振兴

中国林业网是全国林业信息化发展水平的展示窗口和风向标。从2009年国家林业局信息办成立以来,中国林业网紧跟国家政策,伴随林业改革发展,经历了数次改版升级,实现了从无到有、从有到优、从优到荣获基尼斯纪录的十年超越。

列入省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动,纳入各市政府工作绩效考评体系。省政府召开造林绿化专题工作会议,省绿委办制订了《辽宁省推进大规模国土绿化行动实施方案(征求意见稿)》。全省完成人工造林148.97万亩、封山育林83万亩,分别是国家下达滚动生产计划的120.1%和100%,完成飞播造林20万亩,全民义务植树6000万株。重点工程建设顺利推进,完成海防林建设任务19.6万亩、三北防护林建设任务82万亩、中央财政补贴森林抚育95万亩、中央财政补贴造林任务70.24万亩、特殊与珍稀林木培育面积9400亩。6个县(市、区)成功创建“辽宁省森林城市”,全省省级森林城市达17个。

我省生态补偿近16亿元推动天然林保护

  1.0阶段:开创林业政务网站先河

  结合落实乡村振兴战略,辽宁提出加强林业生态建设,开展国土绿化行动,实施三北防护林、沿海防护林等国家重点工程,完善农田防护林网,建设森林小镇、村屯,打造特色乡村林果景观,全面拓展乡村绿化美化空间。到2020年,完成人工造林任务390万亩、封山育林249万亩,保护好5640万亩天然林和生态公益林,全省森林覆盖率达到42%。

全省天然林资源得到有效恢复和发展

  2000年11月,国家林业局政府网正式上线运行,开启了中国林业网1.0阶段,这是“网上国家林业局”的雏形,开创了林业政务网站的先河。

  结合开展农村人居环境整治专项行动,《辽宁省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》提出,结合推进大规模国土绿化,促进提升村容村貌,因地制宜开展围村林、小游园等植树绿化建设。开展古树名木普查和保护,强化省级湿地公园、省重要湿地保护与恢复,推进村庄绿化,努力建成一批绿色村庄。2018年,全省在3970个行政村植树2073万株。

本报讯 记者胡海林报道 6月5日,记者从省林草局获悉,我省连续实施天然林保护17年以来,天然林保护和建设成效明显,不仅全省天然林资源得到了有效恢复和发展,而且森林植被涵养水源和保持水土的能力也持续提高。

  此后,各类林业网站陆续出现,包括各类业务网站、地方网站,都以文字信息发布为主。有代表性的有:中国绿化网、中国防治荒漠化网、中国野生动植物网、中国自然保护区网、中国湿地网、中国森林防火网、中国天然林保护网、中国退耕还林网、国家种苗网、中国林学会网等,以及北京、广东、福建等地方林业网站。可以说,中国林业网带动和引领了林业全行业网站的发展。

  结合实施脱贫攻坚,辽宁省委、省政府出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,提出全面加强生态扶贫,加大贫困地区生态保护修复力度,增加现有生态护林员、草管员中有劳动能力的贫困人口比例。探索天然林、集体公益林托管,吸纳贫困人口参与森林管护、防沙治沙和储备林营造,推进贫困地区低产低效林改造,将营造林工程项目重点向贫困地区倾斜。“十三五”期间,省财政每年投入建昌县等贫困地区1000万元,支持完成荒山造林10万亩。2018年,共支持10个深度贫困县(市)完成营造林179.3万亩,落实省以上补助资金2.8亿元。

目前,我省天然林分布在14市92个县(市、区),总面积3890.65万亩,占全省林地面积的42.52%。2002年至2018年间,我省财政累计投入森林生态效益补偿资金15.9亿元,有力促进了生态建设和天然林资源保护。

  2000年-2005年,这个阶段的中国林业网犹如婴儿从呱呱坠地到蹒跚学步。网站刚开通,功能单一,只有简单的信息发布功能。网站的社会关注度低,日访问量仅500多人次,还没有成为政府信息发布的重要渠道,无法满足社会和公众的多种需求,网站绩效水平较低。

  辽宁省不断完善林业金融服务政策。辽宁省林业和草原局与辽宁省农业信贷担保有限责任公司、中国邮政储蓄银行辽宁省分行、辽宁省农村信用社联合社等金融机构签订了“林担贷”业务合作协议。金融机构对国有林场、家庭林场、林业合作社、专业大户、林农等造林主体的营造林资金需求给予重点支持,其中单笔担保贷款额度最高可达300万元,贷款期限最长可达5年。

我省2002年在全国率先自费实施天然林保护工程,明确2001年至2005年在全省禁止对天然林进行商业性采伐,使其休养生息、恢复发展。2005年和2011年,省政府又先后出台相关政策,继续在全省禁止对天然林进行商业性采伐。

  2.0阶段:提升网站服务功能

为保证天然林保护政策稳定和延续,2017年我省提出继续全面禁止天然林商业性采伐,严格天然林限额采伐、采伐设计和征占用林地审批管理,继续加大天然林管护和封育力度。

  2006年是我国政府网站发展具有里程碑意义的一年。党和政府大力倡导政府职能转变,努力建设服务型政府,为我国政府网站发展指明了前进的方向。

随着天然林管护力度不断加大,我省天然林蓄积量增长明显、郁闭度保持稳定、林地质量普遍提高,森林生态功能稳中有升、森林健康状况逐年改善。土壤侵蚀程度不断降低,森林生态系统开始向好的方向转化演替。

  中国林业网建设逐渐从“以政府为中心”向“以用户为中心”的理念转变,将焦点集中在“网站服务功能”建设上。网站的服务功能不断完善,从“信息公开”单项功能建设向“信息公开、在线办事、互动交流”三大功能定位转变,同时在服务深度上不断挖掘。

天然林保护,尤其对保护生物群落和生物多样性起到重要作用。以我省东部山区为例,共发现动植物物种2583种,其中濒危物种200余种,山鸡、野兔等各种野生动物明显增多,多年不见的黑熊、棕熊也时有发现。

  2006年9月28日,中国林业网改版上线。2.0版的网站实现了政务信息公开作为网站的基本功能,并将提供公共服务、公众参与作为政府网站的重要目标。网站功能逐步增强,创造了中国林业网的多个首次记录,首次直播全国林业厅局长会议、首次开展在线访谈、首次加挂“国家生态网”、首次开发成功体系化的统一管理平台、首次引入现代网站开发技术、首次引入防火墙防篡改等现代安全技术……同时,各省级林业政府网站相继建成,省级林业部门建站率达90%,市级林业政府网站建站率约50%,部分县级林业部门也建立了网站。

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