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海洋牧场建设专家咨询委员会发布2018年工作要点

2017年,北京渔业积极推进调结构转方式,强化政策引导、法治保障、科技支撑,着力发展精品鱼、休闲鱼、籽种鱼,积极推动减量增收、提质增效,继续实施以鱼养水、保护生态,转型升级取得新进展。淡水养殖面积调减到4.4万亩,水生生物养护面积保持在34万亩,渔业总产量为4.51万吨、总产值是27.79亿元,休闲渔业不断提升,籽种渔业保持稳定。休闲渔业产值9.16亿元,占总产值的32.96%。渔业规模结构不断调强、经营结构不断调好、品种结构不断调优、功能结构不断调全,服务城市发展和市民生活的能力进一步提升。

必发365手机版,4月11日,中国渔船渔机渔具行业协会第七届会员代表大会暨七届一次理事会在成都召开。农业农村部渔业渔政管理局渔船渔具管理处处长栗倩云出席会议致辞。中国渔船渔机渔具行业协会有关领导及来自渔船渔机渔具行业的专家、学者、企业代表参加会议。

2018年度农业农村部海洋牧场建设专家咨询委员会(以下简称“专家委员会”)工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和渔业转型升级推进会议精神,紧紧围绕农业农村部实施乡村振兴战略的总体部署和渔业中心工作,在农业农村部渔业渔政管理局领导下,统筹发挥科研院校、推广机构以及学会组织的优势与作用,积极参与全国海洋牧场建设和管理相关工作,加强对海洋牧场建设全局性、战略性和前瞻性重大问题的研究,着力推动海洋牧场科学规范有序发展,努力开创专家委员会工作的新局面。

1.渔业调结构转方式扎实推进。一是推进绿色生产效果明显。严控水源保护区、自然保护区及其他敏感区域新建水产养殖场,保持零建设。提倡降低养殖密度和精准投饵,促进养殖用水达标排放,实现控污染。建好北京市渔业空间布局信息化管理系统,建立养殖场地理位置、养殖面积、养殖环境、养殖模式、基础设施条件、经营类型等信息管理台账。二是养殖循环用水和场区环境升级更进一步。利用农业专项转移支付资金2370万元和农机购置补贴资金1662万元,带动社会资金投入1.2亿多元,支持养殖场基础设施改造与环境美化、循环水技术应用和设备升级、清洁能源利用,实施了一批重点工程,改造养殖面积1008亩,建设节水养殖示范场、休闲渔业示范场、苗种场共计21个,推动水产养殖场向园林化设计、现代化设施、融合性发展加快转型。三是积极推进休闲渔业发展。开展市级休闲渔业示范基地创建活动,新评定6家基地,有两项比赛获评农业部有影响力的休闲渔业赛事。

会议指出,为切实抓好渔船管理,清理整治“绝户网”,养护渔业资源和生态环境,农业农村部进一步加大对涉渔“三无”船舶和“绝户网”的清理整治力度,推动建立政府主导、有关部门协同配合的工作机制,切实加大执法力度,在全国范围内开展专项行动,查处、没收、拆解、销毁了一批涉渔“三无”船舶和违规渔具,截至目前,全国沿海共拆解销毁涉渔“三无”船舶3万余艘、违规渔具90余万,同时推动行刑衔接,一些严重破坏渔业资源的重大案件移交司法机关,对违法违规行为起到了极大的震慑作用,涉渔“三无”船舶和“绝户网”蔓延态势得到初步遏制。下一步,农业农村部仍将此项工作作为重点,组织开展亮剑2018渔政专项执法行动,持续深入开展涉渔“三无”船舶和违规渔具的清理整治。为此,农业农村部渔业渔政管理局专门下发文件,制定工作方案,明确工作目标,要求各地认真总结经验,完善工作方案,强化管理措施,保持执法高压态势,特别是要求各地出重拳、下狠手,对涉渔“三无”船舶和禁用渔具,开展拉网式检查,发现一起、查处一起,顶格处罚、除恶务尽,坚决遏制涉渔“三无”船舶和禁用渔具屡禁不止、甚至死灰复燃的现象。同时把网目尺寸检查作为执法重点,加大检查执法力度,对网目尺寸严重违反国家规定标准和拖网、张网加装衬网及使用密眼囊网等现象进行重点打击。此外,关于加强源头管理,强化生产、流通环节的监管,也作为亮剑2018渔政专项执法行动的内容,要求对违法生产、经营涉渔“三无”船舶和违规网具作为执法重点,联合工商、工信等相关部门,加大对生产经营企业的监督管理,对违反规定生产、经营涉渔“三无”船舶和违规网具依法处罚。

一、加强监管服务

2.渔业生态涵养功能不断增强。累计投入资金1920万元,在密云水库等26处水域、30万亩水面,增殖放流净水鱼类和地方濒危鱼类1262万尾,捕捞产量增加10%,增殖渔业发挥了削减水中氮磷、固碳释氧、调节水域生态平衡的重要作用。水生生物资源养护制度更加完善,增殖放流工作程序规范,资金使用管理严格,确保增殖数量与质量。严格落实禁渔区、禁渔期、禁钓区制度,加大渔政执法力度,全国“亮剑2017”系列渔政专项执法行动——海河水系京津冀渔政联合执法取得丰硕成果,严厉打击了电鱼、炸鱼、销售以及使用禁用网具等破坏渔业资源的行为。利用各种组织形式,广泛宣传水生生物资源养护工作,社会民众生态环境保护意识明显增强。与市宗教局联合制定了《关于进一步加强宗教界水生生物放生管理的通知》,加强宗教界水生生物放生活动管理。开展水生野生动物自然保护区管理专项检查,水生野生动物保护执法进一步加强,水生野生动物经营利用秩序进一步规范。加强拒马河、密云水库水生生物资源调查与环境监测,为生物多样性保护工作打下坚实基础。

会上,中国渔船渔机渔具行业协会组织100多家渔船渔机渔具生产企业签署《渔船渔机渔具行业整治涉渔“三无”船舶、违规渔具、加强船用产品质量自律承诺书》,此举体现了会员企业贯彻国家法律法规和产业政策的决心,也是中国渔船渔机渔具行业协会围绕农业渔业中心工作,配合政府管理部门,强化行业自律,规范行业管理的体现。

参与示范区评审。按照农业农村部渔业渔政管理局统一工作安排,9月份参与国家级海洋牧场示范区(以下简称“示范区”)评审工作,加强示范区创建工作指导。

3.渔业“两个安全”保持稳定。水产品质量安全稳定在较高水平,农业部两次水产品药残产地监督抽查和一次水产品苗种检测,检测合格率均为100%;农业部四次水产品药残例行监测,全年平均合格率达到98.6%;“三品一标”认证率增加到62%,比2016年提高了33.6个百分点;高质量完成党的十九大等四项重大活动鲜活水产品供应保障任务,供应鲤、草、鳙、鲫、罗非总量为1.5万公斤;新创建全国水产健康养殖示范场18家,全市达到106家。渔业生产安全实现全年零事故,完成了《北京市水产养殖企业安全生产等级评定技术规范》制定工作,通过开展全市督导检查、组织业务培训、进行应急演练等方式强化渔业安全生产监管,实施安全隐患排查全覆盖,有效避免了事故发生,确保了渔业生产依法有序进行。

会议强调,渔业资源衰退、装备产能过剩、技术水平不高、有效供给不足是目前渔业产业包括渔船渔机渔具行业的现状。为实现渔业经济的健康发展,农业农村部提出“转方式、调结构”的发展战略。中国渔船渔机渔具行业协会结合行业自身的特点,在技术创新、实现产业升级方面重点开展的工作有:一是提升远洋渔船装备水平。组织行业技术骨干,围绕远洋渔船技术装备的提升,开展技术研讨和技术推介;发布国家对远洋渔船建造的最新指导意见,同时与山东省渔业船舶协会联合,召开远洋渔船建造技术研讨会;2014年组织召开舟渔公司北太鱿鱼钓船项目技术论证会;2015年与中船711所联合召开远洋电推船技术推介会;2016年在上海海洋大学召开北斗技术在渔船上的应用专家研讨会,提出北斗技术在渔船应用的新思路。二是促进中小渔船玻璃钢化。组织技术研讨、示范推介、冠名评审等一系列活动。先后与力联思树脂有限公司联合举办“玻璃钢船艇日”;组织召开我国首批玻璃钢远洋大型金枪鱼延绳钓船技术推介会;在山东威海召开“玻璃钢渔船国际技术研讨会”;组织玻璃钢远洋大型渔船研发建造基地冠名评审。三是力推渔网具装备技术升级。渔具专业委员会整合渔网机械设备骨干制造企业资源,在织网机、捻线机等关键生产设备上组织开展技术创新、技术攻关,织网机运用互联网技术,实现远程操控、故障诊断,特别是一步纺捻线机,实现了传统捻线机的变革;2015年、2016年、2017年,连续组织召开新技术、新装备技术推介会,有力地推动了渔网具产业的技术升级、技术创新。四是实现中国制造由大向强的转变,运用互联网技术,逐步实现装备制造业智能化。结合渔船渔机渔具行业的特点,联合业内骨干企业,将无人艇应用于海上渔业生产、海上巡逻执法;在养殖机械方面,运用互联网技术,大数据,在投饲、供氧、深水网箱的海上及水下监控等方面实现智能化。五是发挥政策引领。2015年,中国渔船渔机渔具行业协会围绕国家关于渔船燃油补贴政策的调整、对老旧渔船更新改造的补贴、以及国家对扩大北斗技术民用的产业导向,引导有关企业跟进,落实项目申报。

指导开展示范区年度监测。根据农业农村部渔业渔政管理局相关文件要求,指导示范区在10月底前完成年度监测工作,并按时提交年度监测技术报告。

4.行业管理水平明显提升。认真落实“简政放权、放管结合、优化服务”的要求,梳理行政职权91项,及时公布权力清单,优化审批程序,提高办事效率,累计开展现场检查93次,作出行政许可257项,检验渔船350条、船用产品10488台。将“风险分级、量化监督、档案管理”执法模式与双随机抽查制度有机结合,强化事中事后监管,规范执法行为,全年开展渔政执法检查9672次,立案219起,移送司法机关7起,罚款50余万元,做到管得了、管得好,有效规范渔业生产、经营秩序。在渔政、水务联合执法常态化的基础上,与海关部门共同制定了罚没物移交办法,与公安部门共建案件移送机制,行刑衔接工作取得重要进展。执行政策发挥引导作用,政策、项目、资金向节水、生态养殖整合,注重树立典型,培育产业龙头,发挥以点带面作用。组织考察、观摩、交流,让管理者和生产者一起走出去,掌握新信息,共同转理念,同促调转节。创新技术强化产业支撑,紧紧围绕渔业节水、生态养殖和籽种渔业,示范推广生物浮床治水、中草药防治鱼病和微生物制剂应用三项节水、生态型渔业技术,为调结构转方式提供科技支撑。

会议强调,2018年中国渔船渔机渔具行业协会的工作重点:一是根据农业农村部渔业渔政管理局关于大力发展稻田生态养殖、深水网箱养殖、海上牧场建设等工作部署,引导渔网具产业进一步调整产品结构,扩大新材料、新结构网具的推广应用。优化无人艇技术推进无人艇应用,落实智能化养殖机械在生态养殖上的应用,试运行在线协会APP项目。二是推进行业团体标准化工作,完成2017年渔船、渔机、渔具专业申报项目的审定发布;落实无人艇、智能化养殖装备等团体标准化项目。三是配合船检局检管分离工作部署,开展海南渔船检管分离试点工作;配合船检局,推进注册验船师准入及第三方检验机构审核认定工作。四是组织开展船舶建造监理师专业技术培训、木质渔船维修代班木工、玻璃钢船厂木质模具工技术培训鉴定。五是组织会员单位参加2018福州生态养殖、大连海事展;组织参观境外海洋捕捞装备专业展,开展技术业务交流。六是召开第十一届渔网具专业工作会。七是推动广西、安徽省级协会成立工作;深化联盟组织建设;发挥行业优势,做好渔船检验分会工作,全面落实注册验船师实施后涉及行业相关工作。

参与人工鱼礁建设项目评审。根据农业农村部渔业渔政管理局工作安排,及时对各地报送的国内渔业油价补贴转移支付专项资金支持人工鱼礁建设项目(以下简称“人工鱼礁建设项目”)进行预评审和评审,并形成具体审查意见,作为人工鱼礁建设项目申报材料修改完善和项目资金安排的依据。

会议选举产生了中国渔船渔机渔具行业协会第七届理事会、理事长、副理事长、秘书长;会议审议通过了《中国渔船渔机渔具行业协会六届理事会工作报告》《中国渔船渔机渔具行业协会六届理事会财务工作报告》《中国渔船渔机渔具行业协会章程及章程修改说明》;会议召开了第二届中国渔船渔机渔具行业社会组织联盟工作会。

参与示范区和人工鱼礁建设项目监督检查。根据农业农村部渔业渔政管理局工作部署,参与各地人工鱼礁建设项目资金管理和项目实施情况的专项督查,并不定期对示范区建设和运行情况进行监督检查。

会后,中国渔船渔机渔具行业协会相关领导及渔船渔机渔具行业专家、学者、企业代表一行参观考察了成都天奥信息科技有限公司,参观期间,各位代表就努力推动渔船渔机渔具现代化,加强渔船渔机标准化建设深入交流了意见。

参与人工鱼礁建设项目验收。根据沿海省级渔业主管部门工作安排,不定期参与人工鱼礁建设项目验收,并对验收不合格项目的整改情况进行复核,强化项目监管。

二、做好决策咨询

参与制定示范区评价考核办法。开展示范区运行管理情况专题调研,参与《国家级海洋牧场示范区年度评价办法》和《人工鱼礁建设项目绩效评价方案》制修订,推动建立示范区生态、经济、社会效益评估机制。

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